叶理（等）委员：

　　您提出的《关于以质量溯源为核心推动广州化妆品产业高质量发展的提案》（第2070号）收悉。我市高度重视，市市场监管局积极进行认真研究办理，并与您在3月31日、7月29日进行了电话和座谈交流，现将有关情况答复如下：

　　化妆品产业是满足人民美好生活需要的“美丽经济”，也是我市的传统优势产业。广州市坚持产业第一、制造业立市，瞄准化妆品产业高质量发展目标，不断加强化妆品品牌培育和质量提升，加快全产业链布局，全面提升化妆品产业技术创新力、质量竞争力、品牌影响力、人才吸引力，打造国内领先、国际水平的高端高质高效化妆品产业集群。截至目前，我市共有化妆品生产许可证持证企业1800多家，约占全国31%、全省56%；共有备案人6900多家，企业有效的普通化妆品备案证号数量达115万多个，均居全国、全省首位。全市化妆品年产值连续数年超1000亿元，占全省份额超过70%，居全国首位。此外，广州市还云集化妆品批发经营企业近3000家，原料供应商近3000家，包材印刷厂600余家。市内既云集了宝洁、欧莱雅、安利、联合利华、科丝美诗等国际日化产业巨头，也有环亚、阿道夫、卡迪莲、丹姿、卓芬等知名民营企业。近年来，市委、市政府高度重视化妆品产业高质量发展，印发《广州市人民政府办公厅关于推动化妆品产业高质量发展的实施意见》，提出构建“4+6+4”[4个基地、6个商圈、4个关键（研发、检测、智造、品牌）]化妆品全产业链高质量发展格局，把广州建设成为集总部经济、创意设计、产品研发、智能制造、市场营销和文化传播为一体的全球化妆品制造中心、消费中心，成为享誉全球的“国际美湾”。市市场监管部门积极作为，立足自身职能，统筹发挥行政机关和技术机构力量，奋力推动广州化妆品质量迈上新台阶。

　　一、开展质量比对提升服务

　　我局下属事业单位广州质量检验研究院（以下简称广州质检院）是全国5家国家化妆品质量检验检测中心之一，也是全省唯一的化妆品国检中心。我局指导广州质检院从标准水平和实物质量两方面持续开展与国际标杆产品的双比对双提升，从重点产品质量国际比对提升延展到化妆品质量链供应链联动提升，并从2021年开始持续推进化妆品质量基础设施“一站式”服务，助推我省化妆品质量品牌不断提升，产业结构不断优化。搭建国内首个线上线下互联互通的“多位一体”化妆品质量基础设施“一站式”服务平台，联动市区两级监管部门和多个技术机构、行业协会、产业园区，组建百余人的专家技术团队，布局4个质量基础设施“一站式”线下服务工作站，搭建“公众号+化妆品云课堂+网站专栏”等3个“一站式”线上服务平台，打通了政府、技术机构服务企业的“最后一公里”。2022年7月以来，线下站点累计提供免费质量咨询超1000次，线上平台公众号“日化首席研测官”发布行业资讯等文章超300篇，累计阅读人次数近17万次，公益课堂“化妆品云课堂”累计培训人次数达20000次以上。

　　二、实施化妆品强链提升攻关行动

　　我局指导广州质检院按“一链一策一图”制定了质量联动提升方案，绘制了质量图谱，形成质量问题清单34项，重点攻关项目清单18项、质量政策工具清单5项，推动质量技术服务供给和产业发展需求高效对接、互促升级。深入近百家次化妆品企业开展调研调查、检查帮扶、法规培训、备案交流、质量比对等活动，在人才培养、配方研究、功效评价、安全评估等方面持续发力为产业赋能，2024年开展主动质量帮扶服务80余次，帮扶中小微企业200余家，开展各类质量基础设施服务次数近6000次。搭建国内先进的化妆品风险物质高通量筛查数据库，现已具备1305种物质的靶向筛查能力和3408种化妆品风险物质的非靶向筛查清单，为加强企业原料质量管控、控制行业风险发挥“前哨”作用；建立1000多种化妆品原料的安全风险信息数据库，识别出相关风险物质，并形成近百种常见原料的质量标准；建立50多种关键性原料及复配物，包括表面活性剂、增稠剂、防腐剂、香精的眼刺激毒理学数据库，对助力企业研发新品有着巨大的应用价值；搭建化妆品高价值专利培育中心、检测技术标准化试点平台、化妆品产学研协同创新和成果转化平台，近2年来申报专利、制修订标准、非标方法约30项，在专利、标准、项目、数据库等方面形成一批具有影响力的原创性成果。

　　三、开展化妆品安全性关联科研

　　立足粤港澳大湾区，辐射全国，建设化妆品公共服务和资源共享信息平台，促进信息互通共享，实现信息化、数字化、智能化，在人才培养、配方研究、功效评价、安全评估、质量控制、原料研发、产品创新等方面持续发力为产业赋能。广州质检院完成或在研化妆品防晒功效与质量评价、发用产品防高温损伤功效评价、中国南方人群肤色与最小红斑量相关性、牙膏去除外源性色斑评价方法标准化研究及应用等9项科研项目；完成或在研国家标准《去除外源性色斑效果的实验室测试方法》等2项、行业标准《功效牙膏（修订）》等2项、团体标准《洗涤用品持久（长效）留香能力评价方法》等15项。广州市药检所以科研创新带动检验检测能力建设，以检验技术为切入点为化妆品监管提供全面、准确的技术支撑，参与中国食品药品检定研究院“1＋N＋N”监管科学研究机制示范研究，参与省药监局《化妆品补充检验方法与〈化妆品安全技术规范〉衔接有关问题课题研究》和《化妆品安全风险会商机制课题研究》。

　　四、搭建产业合作交流平台

　　为推动我市化妆品产业发展，自2023年起，省药监局与广州市政府联合主办“广州国际美妆周”，我局和相关区政府作为承办单位，迄今为止已举办两届，是全省规模最大、规格最高的化妆品主题活动。首届美妆周于2023年11月1日至5日举行，诺贝尔化学奖得主迈克尔·莱维特、中国科学院院士彭孝军、苏国辉、中国工程院院士吴清平、韩国翰林院院士金南衡等业内知名人士和专家学者与会，活动期间共举办各类活动35场次，参与企业649家次，共拉动全国工商联美容化妆品业商会冻干粉直播基地等10个项目落户广州或签约动工，投资额达7.2亿元。第二届美妆周于2024年12月17日至21日举行，邀请中国科学院院士陈润生等知名专家参与，共举办各类活动44场次，参与企业达2242家次，约20万市民参与线下活动。拉动新签约或增资投产项目26个，总投资额约11.9亿元，较首届增长65%；拉动消费约2.4亿元，较首届增长10%。我局主要领导连续两年在美妆周发布《广州化妆品产业白皮书》，展示广州化妆品产业向新而行、以质取胜的亮点和成效，引发行业强烈反响和广泛关注。《白皮书》汇集了我市化妆品领军企业的案例和资料，以鲜活生动的笔触描摹头部企业的成长路径，助力我市化妆成为我市化妆品产业发展又一亮丽名片。

　　五、积极推动我市化妆品科研创新

　　广州市化妆品产业科研基础较好，4所在穗高校开设了化妆品相关专业，广东药科大学和广东工业大学均建有省级化妆品工程技术研究中心，南方医科大学“化妆品安全与功效关键技术重点实验室”已成功申报建立国家药监局重点实验室。全市产业集聚区积极推动化妆品产业产学研合作，如白云区大力推动白云美湾国际化妆品研究院集群建设，进行原料研究、配方研发、检验检测和成果转化，已与江南大学等13家院校及研究机构签约，并吸引区内20余家化妆品龙头企业参与共建，设计配方超过2000款。积极鼓励我市化妆品企业申报高新技术企业，推动浙江大学华南工业技术研究院和广州天然功能性化妆品技术创新联盟建设，围绕化妆品企业重大需求，定向邀请高校院所专家团队精准对接，举办多场次化妆品领域科技成果交流会。我局根据《广州市人民政府办公厅关于推动化妆品产业高质量发展的实施意见》关于加强财政金融政策保障的相关内容，针对获批的国家药监局重点实验室、获批的全国化妆品质量品牌提升示范区、化妆品首次应用并被纳入我国已使用的化妆品原料目录的注册新原料制定了量化扶持措施，起草了《广州市促进化妆品产业高质量发展专项扶持办法》，目前已通过市司法部门法制审查，待进一步修改完善后印发。

　　六、下一步工作计划

　　一是用好医疗资源存量优势。依托我市丰富的医疗资源，鼓励企业在产品研发、功效验证等方面，与我市医疗机构开展深度合作，提升产品竞争力；支持有条件的医疗机构打造高标准的化妆品功效评价体系，进一步推动市场规范化、透明化。二是推进重点实验室建设。依托已获批的广东省药监局化妆品重点实验室“化妆品原料安全性评价重点实验室”，积极开展化妆品原料的检测方法、检测技术、检测标准研究；重点开展标准检测方法以外的禁用原料的检测方法研究；促进化妆品行业健康发展。三是深化构建线上线下互联互通的“多位一体”的综合服务模式。建成国内领先、国际一流的化妆品质量基础设施集成服务基地，布局不少于10个线上线下服务平台或服务点；通过完善服务规范化、标准化制度和覆盖全产业链的服务网络，在专利、标准、项目、数据库等方面形成一批具有影响力的原创性成果，突破一些行业急需的关键共性技术，年服务企业数量达到1500家次以上，年培训数量达到10000人次以上。四是加大产学研合作力度。加强与优势高校和科研院所的合作，例如与广东工业大学等合作开展化妆品原料的检测技术研究，转化标准。探索与有条件的高等院校等共建人才联合培养基地，为化妆品产业发展培育专业技术骨干人才。

　　感谢您对我市化妆品产业高质量发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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2025年8月4日