刘桂雄委员：

　　您提出的《关于促进广州检测检验行业的高质量发展的提案》（第2040号）收悉。我市高度重视，市市场监管局积极会同市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市科技局、市人力资源社会保障局等单位认真研究办理，并与您于7月24日座谈沟通，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我市检验检测基本情况

　　2013年11月，国家发展改革委与原质检总局联合发文，同意我市建设全国首个国家检验检测高技术服务业集聚区（以下简称“集聚区”），推动检验检测认证服务业高质量发展，我市按照“立足广州、辐射华南、服务全国、走向世界”的定位要求，统筹规划和协调推进集聚区建设，全市资质认定检验检测机构数从2013年末的350余家增长到2024年末的1051家。营业收入从98亿元增长到2024年的510亿余元（十年增长4倍），年度出具各类报告约3640万份，行业规模不断扩大。

　　二、提案建议实施情况

　　（一）加强技术创新，提升服务能力

　　1.市委、市政府高度重视、统筹规划。2013年，广州市获批全国首个国家检验检测高技术服务业集聚区，市政府印发建设方案并出台集聚区建设专项支持政策。2021年，市委、市政府将检验检测服务业列为全市21条重点产业链之一，2025年，广州市政府又在“加快建设12218现代产业体系”的布局中，明确检验检测认证的重要支撑作用，各区政府、各部门也分别制定促进检验检测发展的相关政策，截至目前，市、区两级已累计兑现检验检测行业奖励资金超4.1亿元，为检验检测认证服务业发展注入强大动力。

　　2.强化平台建设，推动服务能力提升。广州积极布局建设“2+12+N”国家、省、市三级制造业创新中心，已获批建设 2 家国家级和 14 家省级制造业创新中心。支持企业以建设企业技术中心、工业设计中心为牵引加强与检验检测机构合作，累计培育43家国家级、443家省级企业技术中心，11家国家级、89家省级工业设计中心；在人形机器人、飞行汽车、飞行起落装备、新型储能等领域培育储备相应的检验检测能力，推动检测认证机构在标准建设、检验检测能力提升、科技研发、产业协同、国际互认上发挥补链强链作用，近三年累计完成国家级、省部级各类平台、项目建设30余项。

　　3.聚焦产业发展战略，完善支撑服务体系。全市累计建成社会公用计量标准987项，单位内部最高计量标准711项，68家企业291个计量标准进行自我承诺，计量检测能力持续增长。全市建成或在建国家产业计量测试中心4个、省级中心5个，数量居全国副省级城市前列。组织召开产业计量技术机构经验交流座谈会，做好2个国家中心现场验收准备。国家碳计量中心（广东）筹建进展顺利，协助省计量院持续推进新基地建设，加快推进南沙实验室购置设备安装、扩展实验室能力，主持9项、参与22项碳计量相关规范/标准的制定。2个省级中心提前申请省局验收，广东省绿色建材产业计量测试中心完成验收并授牌，推动广电计量申报智能网联电动汽车省级产业计量中心。

　　（二）加强标准化建设，提升行业监管能力

　　1.政策资金赋能标准化建设。联合市财政局印发《广州市质量发展与标准化战略专项资金管理办法》，对主导制定国际标准、国家标准、行业标准、广州市地方标准以及开展其它标准化工作，符合条件的，按《办法》给予资金资助。2025年对136个标准化项目给予资助，共拨付资金1000万元。

　　2.强化监管，净化市场环境。综合运用双随机、能力验证、在用设备抽查（包括标物抽查）、授权签字人考核等多种方式，并在机动车检验领域探索实施数字化辅助监管，构建起了认证认可领域“技术赋能、行政协同、行业自治”三位一体的监管机制，提升监管效能。2024年至今累计查办检验检测领域案件45宗，罚没金额135万余元，撤销资质、资格证书8张。

　　（三）推动人才培养，解决人才短缺问题。

　　1.推动企业开展行业技能人才培训认定。全面推行中国特色企业新型学徒制，2024年我市共有28家企业备案培训2842人次（含“产教评”学生学徒、技培生），其中有2家检测检验行业企业备案培训270人次，广电计量、广州汇标等链主企业参与共同探索检测检验行业技培生、学生学徒培训，产教评技能生态链建设入选广东省“产教评”产业技能生态链链主培育单位名单；全面开展技能等级评价认定工作，鼓励企业结合生产实际技能需求，自主开展技能人才认定，发放职业技能等级证书2024年我市检测检验相关职业（工种）认定1571人次，获证1374人次。

　　2.打造行业技能人才培养全链条平台。公益性开展全省首批“项目制”职业技能培训项目为贵金属首饰与宝玉石检测员93人次，围绕劳动力市场招聘需求构建“用工服务+技能培训+促进就业”融合发展新模式；实施制造业当家技能人才“精品工程”，遴选广州汇标、广州城建技工学校等单位为市级高技能人才培训基地，支持各基地通过载体建设、典型示范、模范引领、辐射带动等举措，开展质量安全检测员、食品安全快检员、工程测量员、药物分析员等相关职业（工种）高技能人才培养，持续夯实检验检测行业培训基础。

　　（四）增强行业合作，推动跨领域融合

　　1.推动与制造业融合发展。获批国家制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点，广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群入选国家级先进制造业集群（2024年全省唯一），7个案例入选工信部人工智能赋能新型工业化典型应用案例，为检验检测高质量发展提供坚实的产业基础。举办广州检验检测高质量发展暨检验检测促进产业优化升级峰会、产业链供需对接会、服务外包赋能制造业系列对接活动、人才双选会、检验对接会、穗港澳交流会等“广聚湾区、穗检强链”系列活动，助力产业链人才、服务、设备、业务等实现供需对接，围绕国家服务外包示范城市建设，加快推进服务外包产业向高技术、高附加值、高品质及高效益转型升级，2024年我市企业承接检验检测服务外包执行额超10亿美元，其中离岸执行额实现两位数增长，涌现了金域、莱茵、广检、必维、威凯检测等代表性企业，检验检测服务广州制造业立市效能进一步释放。

　　2.深入实施促产业优化升级行动（2024-2025）。2024年我市检验检测机构共服务企业745家，其中中小微企业233家，搭建公共服务平台48个，开展企业人员培训2608人次、技术帮扶280次、开展能力验证项目6个，解决产品质量问题337个，研制检验检测标准66个，自主研发检验检测仪器设备52台套，同时申请技术专利3项，促进企业科技成果转化 4个。10个项目入选省局检验检测促进产业优化升级行动重点项目（全省共12个），其中1个同时入选市场监管总局重点项目，威凯检测、广电计量等 22 家企业入围国家级服务型制造示范，产业科技创新发挥战略支撑引领作用。2025年实施工业计量固本强基行动，召开全市仪器仪表企业证后监管及技术服务座谈会。发挥计量服务技术支撑作用，计量服务企业14268家次。

　　您提案所提意见均已采纳，并将继续推进实施，下一步我市将围绕我市“12218”现代化产业体系发展需求，印发《广州市质检技术服务高质量发展三年行动方案》，加强部门间、部门与行业协会间的联动，继续强化对检验检测领域引导和支持，鼓励我市检验检测机构做大做强、持续助推检验检测平台建设，助力产、检、研的融合，赋能制造业高质量发展。

　　感谢您对我市检验检测工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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2025年7月31日